1999г.

Нужна только подпись и конфликт будет исчерпан

Проект 

О некоторых мерах по упорядочению работы индивидуальных предпринимателей при розничной реализации ими непродовольственных товаров

  Декрет Президента Республики Беларусь

                                                     ----    сентября 1999года  №

В целях упорядочения работы индивидуальных предпринимателей при розничной реализации ими непродовольственных товаров  на рынках, ярмарках, выставках-продажах и других объектах мелкорозничной торговой сети, уплачивающих фиксированные ставки налогов  в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.      Установить, что:

1.1.  Применение системы обязательной сертификации и гигиенической   

         регистрации малых партий товара (до 100 единиц) к 

         предпринимателям,  осуществляющим розничную торговлю

         промышленными товарами, считать экономически

         нецелесообразной.

1.2.   Предприниматели, осуществляющие продажу промышленных

         товаров, по которым не проводилась  сертификация и  

         гигиеническая регистрация, обязаны реализовывать данный товар 

         с пометкой  «товар не сертифицирован».

1.3.Ответственность предпринимателя за реализованный некачественный товар определяется законом Республики Беларусь «О защите прав потребителя».

1.4.Для подтверждений факта покупки товара  предприниматель по требованию покупателя обязан выдать отрывной талон. Отрывной талон должен содержать все необходимые сведения, предусмотренные законом  Республики Беларусь «О защите прав потребителя».

1.5.Основным документом, определяющим законность нахождения товара у   предпринимателя при перевозке, хранении, реализации и нахождении на торговом месте, 

         является «книга учета ежедневной реализации товара».

1.6  Основанием для безвозмездной конфискации товара (имущества), находящегося у предпринимателя, может быть только решение суда и только в случае, если этот товар (имущество) приобретен преступным путем.

1.7.Предприниматель, своевременно оплативший ставку фиксированного налога и стоимость аренды торгового места, приобретает право беспрепятственно осуществлять торговую деятельность на арендуемом месте.

1.8.Должностные лица имеют право проверить документально факт оплаты предпринимателем ставки фиксированного налога и аренды торгового места и не имеют права вмешиваться непосредственно в торговую деятельность предпринимателя и проводить какие-либо проверки, за исключением случаев совершения преступления или нарушения прав потребителя (по жалобе потребителя).

1.9.Предприниматель приобретает право продажи товара за СКВ при оплате им двойной  ставки  фиксированного налога, одну в национальной валюте и одну в СКВ.    

2.С целью увеличения поступления средств в бюджет с 1.10 1999г. 

    увеличить ставки фиксированного налога для предпринимателей, 

    осуществляющих торгово-закупочную деятельность

          промышленными товарами на 50% . При изменении величины

        минимальной заработной платы  ставка, фиксированного 

        налога в долларовом исчислении, остается неизменной до 1.05. 

       2000г. Все последующие изменения ставок фиксированного

        налога должны согласовываться с представителями свободных

        профсоюзов предпринимателей.

2.      Совету Министров Республики Беларусь в месячный срок обеспечить приведение законодательства в соответствие с настоящим Декретом, а также, принять меры, направленные на реализацию положений данного Декрета.

3.      Совету Министров Республики Беларусь до 1.01.2000г. совместно с представителями независимых предпринимательских структур Республики Беларусь и Свободного Профсоюза Белорусского, с привлечением экспертов- экономистов, в том числе иностранных, разработать научно- обоснованную налоговую политику в отношении предпринимателей, в том числе и в отношении малого предпринимательства, с последующим открытым обсуждением ее в средствах массовой информации.

4.      Настоящий Декрет вступает в силу со дня его опубликования, является временным и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение Национального Собрания Республики Беларусь.

 Президент   Республики Беларусь                        А.Лукашенко

Подготовил Валерий Левоневский

(Предлагается  Президенту для подписания).

Замечания и предложения - тел/факс (0152) 72-00-72, 31-30-62, пейджер (0152) 73-00-00 абонент 95200,  Для писем: 230005, г. Гродно-5, а/я 63. Е-mail: levonevski@imail.ru

Комментарии:  Составители данного Декрета постарались сохранить традиции и стиль предыдущих  Декретов. Принятие данного Декрета позволит снять напряженность в обществе и, по оценкам независимых экспертов, позволит пополнять казну ежемесячно не менее, чем на 1.3 млн. долларов США и на 1.7 трл.рублей.

  Пункт 1.1. и 1.2. данного Декрета взяты из существующей практики реализации конфискованных товаров государственными учреждениями, которые продают конфискованный и изъятый товар без каких- либо сертификатов.

    Ответственность предпринимателя перед потребителем установлена Законом РБ «О Защите прав потребителя».

Правительству и Президенту необходимо решить 2 вопроса:

   1. Они вообще «за» предпринимательство или «против»?

   2. Что они понимают под словом «предпринимательство», и что они хотят от предпринимателей?

   Хотят они, чтобы предпринимательство развивалось и пополнялся бюджет, -пусть подписывают декрет.

  Ну а если они  хотят, чтобы чиновники проводили экзекуции над предпринимателями штрафами и конфискацией товара. А те в ответ  возмущались, бастовали и протестовали- пускай продолжают в том же духе..

   Мы призываем Правительство и Президента к здравому смыслу: «Проявите благоразумие! Граждане Беларуси (предприниматели) предлагают вам выход!»

11.09.99                                                         Валерий Левоневский

Чего хотят предприниматели?

С 1 сентября 1999 года большинство рынков Беларуси перестали  работать. У людей, которые не знакомы с проблемами рынка, это вызывает удивление: “Чего это рыночники бастуют, им что, делать нечего?” Но, кто хоть в какой-то мере знаком с проблемами рынка знают, что власти рыночников «достали»! Достали до такой степени, что большинство предпринимателей добровольно отказываются выходить торговать и зарабатывать на свое существование. Вообще, это «белорусский феномен»,«предприниматели бастую т», нигде в мире такого нет, когда представителям западного бизнеса говорят, что бастуют предприниматели, они этого не понимают: «Как такое может быть?».                         

         За годы коммунистического бытия у значительной части населения сформировалось представление о предпринимателях, как о «классовых» врагах, как об эксплуататорах, наживающихся за счет трудящихся. О мелких торговцах говорили не иначе, как о «спекулянтах-вредителях». До сих пор в уголовном кодексе Беларуси существует статья, определяющая уголовную ответственность за спекуляцию. То, что в уголовном кодексе Беларуси определено как преступление, во всем цивилизованном мире считается нормальным бизнесом. Кто когда-нибудь побывал в Польше, Литве, Турции или в других странах с более или менее сформировавшейся рыночной экономикой видел, как в этих странах развита торговля мелких предпринимателей. Во всем мире уже давно пришли к выводу, что произвести товар- это еще полдела, главное- его продать, что бывает сделать гораздо труднее, чем произвести. В советский период всеобщего дефицита торговля считалась формой распределения, и находилась почти полностью в руках государства, а появляющихся «спекулянтов» государство сурово карало.

Так чего же хотят предприниматели? Почему они бастуют?

Происшедшие в последние годы политические изменения в Беларуси, а именно усиление личной власти А.Г.Лукашенко, привели к разрушению политико-правового пространства, легальная предпринимательская деятельность в Беларуси стала практически невозможной, особенно ярко это видно на примере предпринимателей, занятых торгово-закупочной деятельностью. Иначе говоря, за эти годы приняты такие законодательные акты (законы, декреты, указы), которые выполнить невозможно, следовательно, они делают невозможным легальное занятие предпринимательской деятельностью. Создана штрафная и конфискационная система грабежа предпринимателей, которая позволяет штрафовать их в любой момент, когда этого захочет чиновник. На рынках Республики Беларусь толпами ходили инспектора и сотрудники правоохранительных органов, каждый со своим планом по штрафам и конфискациям. Предприниматели, «скребя зубами», терпели этот произвол.

1 сентября 1999 года жизнь предпринимателей должна была еще более осложниться. Теперь у любого предпринимателя чиновник мог конфисковать весь товар, т.е. оставить его без средств к существованию. Страх потерять весь свой товар заставил большую часть предпринимателей уйти в вынужденный отпуск, практически началась общереспубликанская забастовка предпринимателей. Власти с помощью  дезинформации, дачи ничем не подкрепленных пустых обещаний, подкупа и шантажа пытаются сорвать забастовку. В результате штрейкбрехерской деятельности лидеров государственного профсоюза «Садружнасць» им удалось уговорить определенную часть минских предпринимателей выйти на свои торговые места практически ничего не добившись. Благодаря тому, что более 70% предпринимателей Беларуси поддержали забастовку, власти пошли на некоторый диалог. 8 сентября 1999года в  Минске состоялось совещание у Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Новицкого Г.В. Однако представители свободного профсоюза предпринимателей на него не были допущены. Значительная часть участников совещания была представлена работниками правоохранительных органов, которые отстаивали свое право проводить «экзекуции» над предпринимателями. Опыт других стран подсказывает, что правоохранительные органы должны исполнять законы и ловить преступников, а на подобных совещаниях, где обсуждаются предложения по изменению законодательных актов, им не место.

Каков же итог совещания?

-          должностным лицом, не имеющим на то полномочий, даны указания не выполнять Декрет Президента Республики Беларусь 1997года  №14 в части конфискации товара у предпринимателей (!?).

-          у предпринимателей якобы не будет требоваться справка о происхождении валюты.

-          «прошло» предложение- в качестве документов, подтверждающих  приобретение товара, покупать в Москве чистые бланки накладных и заполнять «липу». Сотрудники МВД, якобы, обещали на это смотреть «сквозь пальцы».

Свободный профсоюз предпринимателей итог этого совещания не удовлетворил, и он приняли решение о продолжении акций протеста..

В связи с тем, что власти в средствах массовой информации дезинформируют население, утверждая, что предприниматели вообще не хотят платить налоги, свободный профсоюз предпринимателей предлагает свой вариант выхода из создавшейся кризисной ситуации.

 В протоколе совещания от 8 сентября 1999 г. п.2. указано: «Министерству предпринимательства и инвестиций, МВД и ГНК совместно с другими заинтересованными подготовить и в двухнедельный срок внести проект Декрета …»

 Свободный профсоюз предпринимателей вносит свой проект Декрета, который решил бы многие проблемы предпринимателей и увеличил бы поступления в бюджет, как в национальной валюте, так и в СКВ. Для разрешения кризисной ситуации не хватает только одного – подписи президента. Данный проект составлен на основании предложений самих предпринимателей, наиболее образно суть этих предложений выразила предприниматель Лена из Минска: «Я согласна заплатить больше, только оставьте меня в покое, дайте мне спокойно работать!».

Нас обвиняют в том , что мы «неконструктивная» оппозиция. Неужели к «конструктивной» оппозиции относится только тот парламентарий, который предлагает изменить Конституцию и продлить полномочия президента на неопределенный срок? 

Сергей Рукомойников

СОВЕТЫ (из архива)

Несколько советов при предъявлении к Вам претензий инспекторами за нарушения       налогового, валютного и другого законодательства:

1)   Не волнуйтесь. Ведите себя вежливо и корректно. Попросите предъявить документы проверяющих, запишите их фамилии, место службы, номер служебного удостоверения .

2)   Не спешите давать объяснения и расписываться в составляемых на Вас документ ах ( протоколах, Актах и т.д.)  Закон не обязывает Вас расписываться в данных документах , тем более если они составлены с нарушением закона . Подписывать какие либо документы составленные не вами вы имеете право , но не обязаны этого делать . Внимательно прочитайте все, что на Вас написали

         Объяснения и возражения вы можете подать  и позже ( в течении 5 дней ) , когда пройдет волнение .

3)   При составлении на Вас протокола , попросите инспектора отложить рассмотрение протокола на 10 дней , т.к. вам необходима юридическая помощь . Возражайте против рассмотрения протокола на месте .

4)   Не медля приходите в свой родной профсоюз (г-ца «Неман » комната 201 , 2 этаж , понедельник, четверг с 18.00 до 19.00 ) за помощью .Чем раньше вы придете  к нам, тем больше у Вас шансов выиграть дело .

5)   Требуйте от инспекторов вручение Вам копий всех составленных  на вас документов (даже без Вашей подписи). Копии документов должны быть четкими и хорошо читаемые.

6)   Если вы все таки решили дать какие либо пояснения на месте (без нашей помощи), пишите их в двух экземплярах ( под копирку -бумагу, ручку и копирку Вам обязан предоставить инспектор ) . Очень хорошо подумайте, что пишите, т.к. каждое написанное слово может иметь важное значение в деле .

7)   При привлечении Вас за продажу товара за иностранную валюту требуйте установления личности лица купившего товар. (это обязан сделать инспектор)

8)    Помните, что инспектор ИГНК не имеет права входить в Ваше жильё, без Вашего согласия, если вы не заявляете что храните товар дома. (товар может храниться например: в машине на которой сейчас ездит друг, в другом городе, у другого лица, место проживания которого вы не знаете и т.д.)

Посещения вашего жилья инспектором, без Вашего согласия и без законных на то оснований является серьезным правонарушением.

9)   Запишите свидетелей, подтверждающих Ваши доводы о Вашей невиновности и нарушениях со стороны инспекции.

Не бойтесь, не скрывайте фактов необоснованных к вам придирок и вымогательств. Наш профсоюз в состоянии защитить Вас от, помочь делом и советом. Отдельные случаи (с согласия заявителя) будем публиковать. Чего боится не чистый на руку чиновник? Огласки его не законных действий. По многим из них у нас уже есть большая база данных. Призываю всех пополнить базу профсоюза.